Droga gminna tylko na gruncie publicznym

Droga gminna jest drogą publiczną, z której może korzystać każdy zgodnie z jej społeczno-gospodarczym przeznaczeniem. Nie może jednak być własnością osób fizycznych bądź niepublicznych osób prawnych. Zaliczenie danej drogi do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy, po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu.

Droga, niebędąca własnością gminy nie może zostać zaliczona do kategorii dróg gminnych – tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 2 czerwca 2016 r. (I OSK 179/16).

Co orzeczenie oznacza w praktyce? Gmina jako podmiot publicznoprawny zobowiązana jest  najpierw podjąć działania zmierzające do nabycia własności gruntu, na którym przebiega droga, a dopiero potem podjąć stosowną uchwałę o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych. Tytuł prawny do działek, po których ma przebiegać droga nie powinien bowiem budzić wątpliwości. Gmina nie może zatem podjąć uchwały o zaliczeniu danej drogi do kategorii dróg gminnych, jeżeli droga nie jest jej własnością. Sytuacja taka uzasadniałaby stwierdzenie nieważności takiej uchwały.